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十二五规划水核风三电并举 太阳能尚存争议

2015/2/9 12:37:57
文章来源:网络

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  “目前正在征求意见的《‘十二五’可再生能源发展规划》(下简称《规划》)中一个重点是要加快核电建设,而水电及风电等也将得到大力发展。”10月20日,国家发改委能源研究所副所长李俊峰在接受本报电话采访时表示,“规划仍在做调整,预计年底可以基本定稿。”

  “《规划》与之前国家能源局提出的《新兴能源产业发展规划》在内容上是一脉相承的,只是范围略有不同。由于《新兴能源产业发展规划》已经上报国务院,所以估计会更快出台。”李俊峰说。

  国家能源局综合司副司长邓奎则解释,《规划》只是一个大纲性文件,内容更多的是概述,而《新兴能源产业发展规划》则会将发展目标进一步细化。“初步计划到2020年中国的核电装机大约7000-8000万千瓦,水电装机容量达到3.8亿千瓦,风电装机1.5亿千瓦,生物质发电3000万千瓦,太阳能发电装机容量达到2000万千瓦。”

  核电大提速

  “要完成2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右这个目标,必须加快核电建设。”一位参与规划制定工作的专家对记者说。

  而全国工商联新能源商会秘书长曾少军也透露,《新兴能源产业发展规划》将于年底出台,重点支持的领域将集中在核能、水能以及煤炭的清洁化利用等方面。

  资料显示,我国已在16个省市中初步选定核电厂址51个,规划机组244台,装机规模可达2.7亿千瓦,其中沿海1.5千瓦,内陆1.2亿千瓦。

  “按目前核电建设进度,2015年可达到4000万千瓦。2020年核电装机要达到7000万千瓦,‘十二五’期间需开工3000万千瓦。”上述参与规划制定工作的专家称,“在核电规划布局上,一是在辽宁、山东、江苏、浙江福建等沿海省区加快发展核电,二是稳步推进江西、湖南、湖北、安徽等中部省份内陆核电项目,形成‘东中部核电带’。”

  然而,对于我国大力发展核电,最重要的一个问题就是铀资源的保障。

  按装机容量7000万千瓦测算,到2020年,我国核电每年需要天然铀约1.1万吨。

  知名核物理学家何祚庥对本报表示,目前中核集团掌握的天然铀远不能满足中国核电发展需要,这样大力发展核电带来的一个问题是核燃料将需要大量进口,在这个问题上国家必须未雨绸缪。

  水电、风电唱主角

  “未来核电肯定会有大的提速,而在装机总量上则仍是水电和风电唱主角。”上述参与规划制定工作的专家对记者说。

  中国水电工程顾问集团公司副总经理王民浩在一个“十二五”电力规划讨论会上表示,由于水电工程建设周期长,目前“十二五”期间投产的水电项目,如金沙江的溪洛渡、向家坝等基本上都已经开工建设,这些项目均可以在“十二五”期间顺利投产,基本可以保证“十二五”水电装机目标实现。

  而目前一个较为突出的问题是,一些地区输电规划仍滞后于电源规划。

  王民浩称,比如我国金沙江干流的许多西电东送工程,白鹤滩、梨园、阿海等工程,目前是送电南方电网的广东、广西等地区,还是送电华中或者华东地区就存在很大争议,需要在“十二五”期间结合这些工程实施情况研究协调与明确。

  此外,“十一五”水电规划装机目标虽然已超额实现,但开工目标仅实现27.1%,所以“十一五”末和“十二五”初加快核准大型水电项目是实现“十二五”和2020年水电发展目标的关键。

  除水电外,风电产业规划也在大步跃进,但同样面临输电难题。

  从2003年以来,我国风电装机容量年均增长率达到70%以上。到2009年底,全国风电建设总容量为2268万千瓦,已并网运行容量为1767万千瓦,总吊装容量达到2412万千瓦。我国风电装机容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。

  “目前对于风电的最新发展目标已基本明确,2015年全国风电规划装机9000万千瓦,其中海上风电500万千瓦,到2020年全国风电规划装机1.5亿千瓦,其中含海上风电3000万千瓦。”上述参与规划的专家称,“未来出台的规划将强调电网输配能力与风电发展规划协调发展,在建设风电电源时,必须考虑电网配套建设。”

  争议太阳能

  2004年以来,在国际光伏市场的强大需求拉动下,我国光伏产业发展迅速,到2009年太阳电池年产量到达4000MWp,约占全球产量的43%,成为全球最大的太阳能电池生产国家。然而,与之相对应的是,我国在太阳能应用领域却发展缓慢。

  “对于太阳能产业的发展和定位,是目前参与指定规划的专家讨论比较多的环节。”上述参与规划的专家对记者说,有些专家认为,太阳能产业成本过高,而且其原料多晶硅存在环境污染等问题,不适合大规模发展,而也有专家认为,太阳能等尚在发展早期,应大力支持其快速发展。

  根据《新兴能源产业发展规划》,我国初步规划到2015年,太阳能发电装机达到500万千瓦,到2020年,太阳能发电装机达到2000万千瓦。

  曾少军表示,虽然我国光伏产业已经连续多年位居世界产量首位,但国内光伏应用市场依然严重滞后。尤其国内光伏并网发电中标电价过低的问题,严重困扰了企业的发展。他建议,对于光伏发电这种新兴产业,国家应该设立标杆电价、补贴电价,而非采用市场化竞争的“招标定价”方式,以促进其发展。

  “针对太阳能行业在国内的应用,目前给它的定位是按照‘统筹规划、稳步发展’的原则,有针对性的予以发展。”上述参与规划的专家说,比如在太阳能资源丰富、具有荒漠和闲置土地资源的地区,建设一批集中并网的光伏发电;在偏远、无电地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站,为大约200万户边远地区农牧民提供基本生活用电;同时在城镇推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统。

完善煤炭资源价格形成机制,提高税收在煤价中的比重,引导资源合理开采和利用,推动全省(山西省,下同)经济结构调整和经济发展方式转变。“这是国家关于税制改革进行顶层设计、分步实施的一项重要部署,也是事关全省煤炭行业发展、事关地方税体系建设、事关地税事业全局的一件大事。”2014年12月31日,全省煤炭资源税改革会议召开。这标志着广受关注、酝酿多年的煤炭资源税改革在我省正式拉开实施大幕。清费立税减轻负担山西省煤炭资源税改革大幕拉开

  9月8日,以国家工信部原材料司司长陈燕海为组长的调研组来鹤岗市就产业项目建设情况进行调研。省工信委副主任方安儒,市委常委、副市长徐颖陪同调研。调研组一行深入到该市华鹤煤化股份有限公司、征楠煤化工有限公司、天富能源有限公司、中铁石墨、萝北鑫隆源石墨深加工等项目现场进行了调研。徐颖代表市政府向调研组汇报了鹤岗石墨产业的发展情况。调研组对该市石墨资源的开发利用工作给予充分肯定。

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